粤扶办〔2013〕49号
各地级以上市、顺德区扶贫办（经协办、对口办）：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案〉的通知》（粤办发〔2013〕14号）（以下简称：《实施方案》）要求，准确掌握工作动态，及时进行工作指导，促进扶贫“双到”工作平衡开展，为工作考核奠定翔实的依据，现将扶贫开发“双到”建档立卡有关工作通知如下：
一、 认真做好重点帮扶村贫困户核实工作
各帮扶单位驻村后，要及时做好帮扶村基本情况摸查和贫困户的核实工作。对贫困户的核实要按有劳动能力的贫困户和无劳动能力的贫困户进行分类登记、建档立卡。对有劳动能力的贫困户数原则上与《实施方案》的贫困户数保持不变。在剔除个别确实不符合条件的贫困户后，要与村委会共同协议，按贫困程度排序，并依次将符合条件的农户作为后补对象补上。对核实出现有劳动能力贫困户比《实施方案》户数增多的，经村委会和帮扶单位双方协商认定和公示后应予以确认。
核实结果在村内公示1周无异议后，在15个工作日内将核实情况逐级上报省扶贫办。
二、 建立帮扶记录纸质和电子档案
核实工作完成后，要尽快对帮扶对象（含无劳动能力的贫困户）建档立卡，落实帮扶责任人及帮扶措施。
（一）全省统一制定“帮扶记录簿”。省扶贫办将统一制定《广东省扶贫开发“双到”工作贫困村帮扶记录簿》（样式，简称：《贫困村帮扶记录簿》）和《广东省扶贫开发“双到”工作贫困户帮扶记录簿》（样式，简称：《贫困户帮扶记录簿》），村、户帮扶记录簿由贫困村所在县（市、区）按照省的样式统一印制，分发到各帮扶单位（含省直和中直驻粤帮扶单位、珠三角洲帮扶单位）、帮扶贫困村、贫困户。其中，《贫困村帮扶记录簿》一式2本，分别由帮扶干部、贫困村持有；《贫困户帮扶记录簿》一式3本，分别由帮扶干部、贫困村、贫困户持有。（村、户记录簿大小统一按A4纸张规格，记录本封面统一为深蓝色）
（二）做好贫困村贫困户基本情况档案工作。要按照“帮扶记录簿”的填写要求，分别建立帮扶贫困村、贫困户基本情况纸质档案，并录入广东扶贫信息系统。鉴于信息录入、网络管理软件及系统目前正在完善运作中，待系统正式运行后省扶贫办再另行通知组织培训和信息录入等有关事宜。填写“帮扶记录簿”需了解把握的有关名词和指标解释，省扶贫办将编发在扶贫信息网专栏上。
（三）及时填报帮扶项目建设记录。各帮扶单位在广泛听取群众意见，认真制定扶贫工作三年帮扶规划和年度计划的基础上，对实施的每一项扶贫项目，要及时填入“帮扶记录簿”项目记录表，经帮扶对象签名确认后同步录入广东扶贫信息系统。
（四）认真做好填报数据审核工作。对录入广东扶贫信息系统的贫困村、贫困户数据信息由贫困村所在镇负责审核，镇审核后属于珠三角帮扶的，由贫困村所在地县、市扶贫部门和珠三角有关市扶贫部门（或工作组）共同复核后上传到省，属于贫困村所在地帮扶和省直、中直驻粤单位帮扶的，由所在地县、市扶贫部门复核后上传到省。
三、 做好建档立卡组织保障工作
做好全省贫困村、户建档立卡工作，是确保新一轮扶贫开发“双到”工作顺利开展的一项重要基础工作，各级财政应安排必要的尤其是镇级建档立卡工作经费，保障此项工作顺利开展。各级扶贫部门要做好贫困村、贫困户建档立卡的指导工作，定期督促检查帮扶单位开展情况。省扶贫办将会同有关部门，每年不定期开展专项督查抽查贫困村、户建档立卡等有关情况，并进行通报。
附件：1.《广东省扶贫开发“双到”工作贫困村帮扶记录簿》（样式）
2.《广东省扶贫开发“双到”工作贫困户帮扶记录簿》（样式）
广东省扶贫开发办公室
2013年6月28日
附件1：
广东省扶贫开发“双到”工作
贫困村帮扶记录簿
（样式）
（2013—2015年）
广东省扶贫开发办公室编
2013年6月
一、贫困村简介
二、帮扶对接联系信息
村委联系人
帮扶单位负责人
| 单位名称： |
|
| 单位地址： |
|
邮编： |
|
| 单位电话： |
|
单位传真： |
|
| 帮扶责任人姓名： |
|
职务： |
|
| 责任人联系方式： |
|
| 单位联络员姓名： |
|
职务： |
|
| 手机： |
|
办公电话： |
|
| 电子邮件： |
|
| |
|
|
|
|
|
驻村干部
| 驻村干部姓名： |
|
|
|
| 开始驻村时间： |
|
|
|
| 结束驻村时间： |
|
|
|
| 职务： |
|
|
|
| 手机： |
|
|
|
| 电子邮件： |
|
|
|
三、贫困村基本情况调查表
调查日期： 年度：
| 项 目 指 标 |
单位 |
代码 |
帮扶前 （2012年底前） |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
| 一、基本情况 |
— |
— |
|
|
|
|
| （一）是否老区村：1.是 2.否 |
|
C1 |
|
|
|
|
| （二）是否少数民族村：1.是 2.否 |
|
C2 |
|
|
|
|
| （三）自然村个数 |
个 |
C3 |
|
|
|
|
| 其中：300人以上自然村个数 |
个 |
C3a |
|
|
|
|
| （四）村总户数 |
户 |
C4 |
|
|
|
|
| 村总人口数 |
人 |
C4a |
|
|
|
|
| 贫困户数 |
户 |
C5 |
|
|
|
|
| 贫困户人数 |
人 |
C5a |
|
|
|
|
| 其中：1.扶贫户户数 |
户 |
C6a |
|
|
|
|
| 扶贫户人数 |
人 |
C6b |
|
|
|
|
| 2.低保户户数 |
户 |
C6c |
|
|
|
|
| 低保户人数 |
人 |
C6d |
|
|
|
|
| 3．扶贫低保户户数（有劳动能力的） |
户 |
C6e |
|
|
|
|
| 扶贫低保户人数 |
人 |
C6f |
|
|
|
|
| 4.五保户户数 |
户 |
C6g |
|
|
|
|
| 五保户人数 |
人 |
C6h |
|
|
|
|
| （五）少数民族人口 |
人 |
C7 |
|
|
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|
| （六）劳动力人数 |
人 |
C8 |
|
|
|
|
| （七）参加各类技能培训人次 |
人 |
C9 |
|
|
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|
| （八）输出转移劳动力人数 |
人 |
C10 |
|
|
|
|
| （九）农业产业化状况 |
— |
— |
|
|
|
|
| 1.农业专业合作组织数量 |
个 |
C11 |
|
|
|
|
| 2.带动户数 |
户 |
C12 |
|
|
|
|
| 其中：贫困户数 |
户 |
C12a |
|
|
|
|
| 3.主导产业名称 |
|
|
|
| 4.主导产业规模 |
亩 |
C13 |
|
|
|
|
| 5.主导产业收益 |
万元 |
C14 |
|
|
|
|
| （十）需搬迁户数 |
户 |
C15 |
|
|
|
|
| 需搬迁人数 |
人 |
C16 |
|
|
|
|
| （十一）已搬迁户数 |
户 |
C17 |
|
|
|
|
| 已搬迁人数 |
人 |
C18 |
|
|
|
|
| 二、基础设施状况 |
— |
— |
|
|
|
|
| （一）行政村是否通公路：1、是；2、否。 |
— |
C19 |
|
|
|
|
| （二）通硬底化路的自然村个数 |
个 |
C20 |
|
|
|
|
| （三）村委到各自然村道路公里数 |
公里 |
C21 |
|
|
|
|
| 其中：村委到300人以上自然村道路公里数 |
公里 |
C22 |
|
|
|
|
| 村委到300人以上自然村通硬底化公里数 |
公里 |
C23 |
|
|
|
|
| （四）饮水困难的自然村个数 |
个 |
C24 |
|
|
|
|
| （五）通电户数 |
户 |
C25 |
|
|
|
|
| （六）通广播电视户数 |
户 |
C26 |
|
|
|
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| 三、发展状况 |
— |
— |
|
|
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|
| （一）村集体经济收入 |
万元 |
C27 |
|
|
|
|
| （二）人均占有粮食 |
公斤 |
C28 |
|
|
|
|
| （三）农民年人均纯收入 |
元 |
C29 |
|
|
|
|
| 贫困户年人均纯收入 |
元 |
C29a |
|
|
|
|
| 四、生产生活条件 |
— |
— |
|
— |
|
|
| （一）人均耕地面积 |
亩 |
C30 |
|
|
|
|
| （二）有效灌溉面积 |
亩 |
C31 |
|
|
|
|
| （三）距最近乡镇集市的距离 |
公里 |
C32 |
|
|
|
|
| （四）距最近的车站(码头)的距离 |
公里 |
C33 |
|
|
|
|
| （五）新修钢筋混凝土和砖木结构住房数 |
户 |
C34 |
|
|
|
|
| （六）拥有农用机动车(摩托车三轮车等)户数 |
户 |
C35 |
|
|
|
|
| （七）饮用安全饮用水户数 |
户 |
C36 |
|
|
|
|
| （八）使用固定或移动电话户数 |
户 |
C37 |
|
|
|
|
| （九）有彩电户数 |
户 |
C38 |
|
|
|
|
| （十）使用水冲式厕所户数（农户自家有厕所） |
户 |
C39 |
|
|
|
|
| （十一）使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数 |
户 |
C40 |
|
|
|
|
| （十二）有塑料大棚、温室的户数 |
户 |
C41 |
|
|
|
|
| 五、教育卫生和社会保障状况 |
— |
— |
|
— |
|
|
| （一）劳动力文盲、半文盲人数 |
人 |
C42 |
|
|
|
|
| （二）距最近的六年制小学的距离 |
公里 |
C43 |
|
|
|
|
| “普九”在校生人数 |
人 |
C44 |
|
|
|
|
| (三) 距最近的乡镇级医院的距离 |
公里 |
C45 |
|
|
|
|
| (四) 村卫生室：1、有；2、没。 |
— |
C46 |
|
|
|
|
| (五) 幼儿园或学前班：1、是；2、否。 |
— |
C47 |
|
|
|
|
| (六) 全村参加城乡居民医疗保险人数 |
人 |
C48 |
|
|
|
|
| 其中:贫困户参加城乡居民医疗保险人数 |
人 |
C49 |
|
|
|
|
| (七)全村参加新型农村社会养老保险人数 |
人 |
C50 |
|
|
|
|
| 其中： 贫困户参加新农保人数 |
人 |
C50a |
|
|
|
|
| (八) 村建有文体活动场所 |
个 |
C51 |
|
|
|
|
| (九) 村建有公厕 |
所 |
C52 |
|
|
|
|
| (十) 建有垃圾存放设施 |
个 |
C53 |
|
|
|
|
| 六、基层组织建设状况 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
| (一)党员数量 |
人 |
C54 |
|
|
|
|
| (二) 平均年龄 |
岁 |
C54a |
|
|
|
|
| (三) 高中以上文化程度人数 |
人 |
C54b |
|
|
|
|
| (四) 女党员人数 |
人 |
C54c |
|
|
|
|
| (五)村委会办公楼建设情况：1、有；2、没有。 |
— |
C55 |
|
|
|
|
四、三年帮扶总规划
五、年度帮扶计划
1、 年度帮扶计划
六、贫困村扶持项目建设记录表
| 项目序号 |
项目类型 |
项目名称 |
项目规模 |
扶持资金 （万元） |
项目收益 （万元） |
带动户数 |
其中带动贫困户数 |
村委负责人签名 |
| 预期收益 |
实际收益 |
| |
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|
（注：根据需要定制若干份“扶持贫困村项目建设记录表”附在年度计划后。
附件2：
广东省扶贫开发“双到”工作
贫困户帮扶记录簿
（样式）
（2013—2015年）
广东省扶贫开发办公室
2013年6月
一、建档封面
| 村小组 |
|
| 户码 |
户主姓名 |
户主性别 |
建档时间 |
| □□□ |
|
□男 □女 |
|
| 帮扶责任人 |
| 姓名 |
职务 |
联系方式 |
开始帮扶时间 |
结束帮扶时间 |
备注 |
| |
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二、帮扶前家庭情况
| 农户属性 □1扶贫户 □2低保户 □3扶贫低保户 □4五保户 |
是否计划生育户 （单选） □是 □否 |
是否参加城乡居民医疗保险（单选） □是 □否 |
是否参加新型农村社会养老保险（单选） □是 □否 |
是否残疾户（单选） □是 □否 |
贫困原因（多选） □因灾 □因病 □因残 □因学 □缺技术 □缺劳力 □缺资金 8其它：
|
| 一、家庭成员情况 |
| 家庭成员 |
姓名 |
身份证号码 |
年龄 |
性别 1男 2女 |
与户主关系 |
民族 |
是否在校生 1是 2否 |
文化程度 |
身体健康状况 |
劳动力状况 |
打工状况 |
低保人口 1是 2否 |
领取救济保障金（元） |
| 低保金 |
五保金 |
救济金 |
| 第1人 |
|
|
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| 第2人 |
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| 第3人 |
|
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|
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| 第4人 |
|
|
|
|
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|
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|
| 第5人 |
|
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|
| 第6人 |
|
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|
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| 第7人 |
|
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| 第8人 |
|
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|
| （二）住房情况 |
住房面积（平方米） |
□□□.□□ |
︵四︶生活条件情况 |
1.燃料类型(单选) (1)煤炭(2)柴草(3)沼气(4)液化气(天然气) (5)其它 |
□ |
| 房屋结构（单选） 1砖（石）木结构 2茅草房 3土坯房 4钢筋混泥土结构 |
□ |
2.饮水情况(单选) (1)自来水 (2)深井水 (3)浅井水 (4)江河湖海水 (5)塘水 (6)其他水(水窑水等) |
□ |
| 建房时间（年份） |
□□□□ |
3.拥有耐用消费品情况 □ (1)洗衣机 □ (2)电冰箱 □(3)黑白电视机 □(4)彩色电视机 □(5)自行车 □(6)电话 □(7)手机 □(8)三轮或四轮农用机动车 □(9)摩托车 |
| （三）生产条件情况 |
耕地面积(亩) |
□□□.□□ |
| 水田面积(亩) |
□□□.□□ |
4.畜禽饲养量（头、只） |
|
| 林果面积(亩) |
□□□.□□ |
(1)猪 |
□□ |
| (2)牛、羊 |
□□ |
| 牧草地面积(亩) |
□□□.□□ |
(3)家禽 |
□□ |
| 水面面积(亩) |
□□□.□□ |
5.家庭总收入（元） |
□□□□□.□□ |
| 生产用房面积(亩) |
□□□.□□ |
其中：（1）工资性收入（元） |
□□□□□.□□ |
| （五）建档时参加农民专业合作经济组织 |
|
（2）家庭经营收入（元） |
□□□□□.□□ |
| 1.产业名称 |
|
（3）转移性收入（元） |
□□□□□.□□ |
| 2.产业规模 |
|
（4）财产性收入（元） |
□□□□□.□□ |
| 6.生产经营费用总支出（元） |
□□□□□.□□ |
| 3.产业收益 |
|
7.家庭纯收入（元） |
□□□□□.□□ |
| 8.家庭年人均纯收入（元） |
□□□□□.□□ |
| |
|
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三、三年帮扶总规划
四、年度帮扶计划
1、 年帮扶计划
五、扶持贫困户项目建设记录表
| 项目序号 |
项目类型 |
项目名称 |
项目规模 |
扶持资金 （万元） |
项目收益（万元） |
户主签名 |
| 预期收益 |
实际收益 |
| |
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| |
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（注：根据需要定制若干份“扶持贫困户项目建设记录表”附在年度计划后。）
六、收支统计表
贫困户家庭经济收支统计表
| 统计项目 |
单位 |
数量 |
| 2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
| 一、总收入 |
元 |
|
|
|
|
| (一)、工资性收入 |
元 |
|
|
|
|
| (二)、家庭经营收入 |
元 |
|
|
|
|
| (三)、转移性收入 |
元 |
|
|
|
|
| 其中：帮扶单位慰问金 |
元 |
|
|
|
|
| (四)、财产性收入 |
元 |
|
|
|
|
| 二、生产经营费用总支出 |
元 |
|
|
|
|
| 三、家庭纯收入 |
元 |
|
|
|
|
| 四、家庭年人均纯收入 |
元 |
|
|
|
|
